昨天回顾了一下《大明王朝1566》,真是精彩!第一集内阁集体讨论财政赤字怎么解决,最后想了一个办法,改稻为桑。
最后,这个国策又演变成了群臣内斗的筹码,毁堤淹田的事都搞出来了,实在没办法了,户部尚书赵贞吉为了填补窟窿,说出来那句经典的台词:再苦一苦百姓。
不扯了,回归正题。
现在国家财政也遇到了一些问题,土地财政随着房地产的下行而日益枯竭,但市政维护是长期支出,不能减少,或者中断。
所以,现在摆在政府面前最大的问题是怎么搞钱?
其实,一般来说,政府想要搞钱,基本上就这么几条路:
① 加税/税改:政府加税可以明显提高收入,但后遗症也比较严重,通常会导致投资和消费低迷,经济萎缩甚至引发失业。
所以,税改也是一个方向,比如古代增加商税,可以在不影响农业生产的情况下增加政府收入,但会遭到既得利益者的强烈阻挠,资金会向权力寻租,进而对政策产生影响。
② 反腐:和珅跌倒,嘉庆吃饱,就是这么个逻辑,财富转移。通过名正言顺的手段,取缔非法收入,实现财政转移。后遗症是容易引发集体恐慌,官僚体系僵化。
③ 发债:相当于政府向老百姓借钱,然后再用这个钱来干需要做的事,但这个容易引起通货膨胀。
④ 出口:增加出口赚外汇,也是一种赚钱方式,改稻为桑也是为了出口丝绸。
现在,国内的问题已经相当迫切了。2021年全国卖地收入8.7万亿,2023年只有5.8万亿,足足少了近2.9万亿的缺口!
怎么搞钱呢?我们按照上面的内容,一个个的来看。
首先,加税是不太现实的了,现在正是中美交锋的时候,大家都难熬,加税会让本就脆弱的经济雪上加霜,直接苦一苦百姓是行不通的了。
但是,税改是可以搞的,而且必须要搞。
现在税收的问题在于,劳动税太多,而资本利得税太少。隐藏资产太多,征税成本较高。
劳动税,比如个人所得税、企业所得税,只要付出劳动就有。但是,随着经济的发展,出现越来越多的沉淀资本,食租而肥,这些资本投资所得比劳动所得还要高,可是中国对这些资本所得没有征税,比如房产税、资本利得税、弃籍税、遗产税等等。
这就导致了财富和税收不匹配的问题,明朝末年为什么都收不上来税,因为有钱人的财产很多,以各种形式免税,比如明朝的宗室阶层、士大夫阶层,只有老百姓无权无背景,只能苦哈哈的交人头税。
最后,李自成破城之后,搜刮了7000万两,人财两空。现在没有那么严重,但这类现象大家都知道是有的,资本的贪婪也超出人的想象,双方的斗争从来没有停止。
所以,怎么收钱是一个永恒的话题。收多少?向谁收?都是一门艺术。
这一次消费税改革,就是要改变收税的方式,就像汽油里面的税一样,谁用得多,谁就交更多的税。消费税,也是一样,谁消费的多,谁就交的多。比如,有钱人有非法收入,你是无法征收到税的,但有钱总归要消费,这就是消费税的好处、直接税的好处。
目前我国消费税主要来自于烟草(43.4%)、石油燃料(33%)、汽车(7%)、酒(4.6%)。未来,大量奢侈消费品和消费行为如私人飞机、马术、高档会所娱乐休闲等,将会被重点照顾。
这种税收改革,也会使缴税由“生产地原则”向“消费地原则”转变。比如,以前长三角工业发达,税都让他们给收了,消费地区比如贵州生产少,税收收入就少了。改革之后,非工业大省的财政就会有所缓解。
说完了税,腐败问题比较敏感,懂得都懂,这里就不说了。
再来说说发债,现在中国的中央政府负担比较轻,接下来应该会有两个动作,第一个是中央政府发债增多,第二个是财政收入将会下发地方。
以前每个省都要把钱交上去,然后中央政府分配,所以中央政府的债务相对比较低,未来可能要扩张地方的财政权,才能在后土地财政时代,维持地方财政的平衡。
那中央政府,为了维持自身的运营,就会发生财政赤字,这部分资金就需要通过发行国债来弥补。特别是当资本过剩的时候,资金成本很低,这时候何乐而不为?去年以来持续发行特别国债,就是这种尝试。本质上,是一种预收税负,只是更容易接受而已,阻力更小而已。
最后一招,就是搞出口了。
其实,中国也在干。不知道大家注意到没有,最近两年出口没有增加多少,但是贸易顺差一直都保持在相对稳定的位置,甚至有所扩张。主要原因是进口减少了,出口增加。
但是,这条路不能过于依赖。
一方面,贸易顺差过大会导致国内经济体受海外需求的影响较大,就像现在的光伏、医药一样,老美一加息,需求收缩我们的日子就不好过了。另一方面,出口太多,会导致中国企业和其他国家形成激烈竞争,引发贸易争端。
核心的还是在于,产品不要同质化。通过科技创新,打造属于自己独有的产品,既受市场需求的影响小,又不受关税的影响。就像老美一样,谷歌、微软,这样的产品,就不怕别人。
这几条路,目前来看,见效最快的就是发债,但这个不解决根本问题,其次就是税改,将直接改变国内的财富分配,是一个中期的策略,但最为根本的还是产业升级、科技创新,这才是道的超越。
转载请注明:好奇网 » 2.9万亿缺口!怎么搞钱?苦一苦百姓?